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能源“十三五”體製改革啟動 電力、油氣改革是重點

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    能源“十三五”體製改革啟動 電力、油氣改革是重點
     中國能源研究會政策研究中心專家認為，本輪改革的核心思路是推動能源市場化，打破關鍵領域的壟斷。改革目的是為了提高效率，促進行業發展。一方麵強調市場配置資源的決定性作用，另一方麵強調政府在公共服務、政策引導和監管方麵更好發揮作用。
     
    中國能源研究會副理事長周大地認為，目前色多多导航入口體製麵臨的問題很多，改革壓力很大。體製改革首要任務是形成主要由市場決定能源價格的機製。目前，我國對能源產品實行價格補貼，高耗能項目消費大量低價能源，對消費產生誤導。這是體製改革*需要的地方。
     
    長久以來，國內油氣、電力等產品價格不能完全反映市場供需，基於宏觀調控需要，政府對價格管製較多。如，上網電價、銷售電價由發改委定價，天然氣實行門站價格管理，門站價與銷售價格不能聯動，油氣、電力管網的監管需要加強，能源輸配成本核算不透明。
     
    一位從事能源政策研究的人士認為，從能源規劃會議釋放信息看，哪些領域是未來改革的重點已經明確。“十三五”期間上述領域的改革都會啟動，但改革方案如何設計、改革時間表如何確定、改革方法等都沒有明確。“總體考量，改革還是以漸進式為主。能源市場化改革方案的落地，首先需要培育成熟市場主體，在壟斷環節推進實施混合所有製。”
     
    從現階段的改革試點看，以大用戶直購電為代表的電力改革範圍正在擴大。所謂大用戶直購電就是發電廠與用戶商定交易價格，改變傳統的電力交易方式。去年以來，多地直購電方案出台，交易電量不斷擴大。
     
    在油氣改革方麵，“國家特別重視油氣礦業權和油氣勘探開發問題，破除油氣上遊資源壟斷，挖掘油氣勘探的潛力。”中國能源研究會政策研究中心專家說。
     
    增強國內油氣供應能力是“十三五”時期重要工作。我國油氣勘探開發處於中早期，非常規油氣勘探剛剛起步。目前，國內油氣資源區塊礦權多為石油企業所有，亟須要**勘探體製機製，推進油氣資源調查評價和勘探開發，大幅提高油氣儲采比。
     
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