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 房產稅擴圍圈定增量房 下一輪試點或大範圍鋪開

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    房產稅擴圍圈定增量房 下一輪試點或大範圍鋪開
    房產稅擴圍圈定增量房 下一輪試點或大範圍鋪開
    權威人士表示，出於試點順利落地的考慮，房產稅征收已確定“向增量開刀”的思路。該思路包含兩層含義：一是對增量住房進行征稅，不會覆蓋存量；二是在劃定人均免征麵積的基礎上，對超出部分征稅。
    中國證券報記者從權威人士獲悉，個人住房房產稅改革試點（簡稱“房產稅試點”）擴圍已確定“向增量開刀”的思路，下半年將是試點擴圍的關鍵時點。繼此前試點的上海和重慶之後，新一輪試點可能在較大範圍內鋪開，杭州很可能在擴圍之列。

    征收範圍：確定針對增量房屋

    國務院近日批轉國家發改委《關於2013年深化經濟體製改革重點工作的意見》提出，擴大個人住房房產稅改革試點範圍。2008年以來，國務院在批轉發改委關於深化經濟體製改革的相關文件中，均提及房地產相關稅收。綜合曆年的表述可發現，從2010年起，文件明確使用“逐步推進房產稅改革”的說法，而此前的表述多為“深化房地產稅製改革”，未明確提及房產稅。

    業內人士表示，高層針對房產稅的表態漸趨明確，說明房地產稅製改革的思路逐漸明晰。尤其上海、重慶於2011年初啟動房產稅試點之後，推廣該稅種征收的大趨勢日趨明朗。

    《意見》雖未明確房產稅試點的時間表，但市場普遍預期試點很可能在下半年擴圍。

    由於房產稅是已有稅種，不存在開征的法律障礙，但在房地產相關稅種尚未整合的情況下，房產稅的開征有憑空加稅之嫌，導致一些業主的反對。

    權威人士對中國證券報記者表示，出於試點順利落地的考慮，房產稅征收已確定“向增量開刀”的思路。該思路包含兩層含義：一是對增量住房進行征稅，不會覆蓋存量；二是在劃定人均免征麵積的基礎上，對超出部分征稅。

    目前，雖然不同城市擬定的房產稅試點方案不盡相同，但“增量征收”將是普遍原則。湖南某地稅務係統負責人向中國證券報記者表示，當地七、八成的城市家庭擁有兩套及以上房屋，如果向存量房開征房產稅，將遭遇居民的反對。

    城市選擇：或較大範圍內鋪開

    對於新一輪房產稅試點城市的選擇，目前尚存諸多不確定因素。市場普遍預期，此前被頻繁提及的杭州可能被納入。

    此前有消息稱，“杭州版”房產稅試點方案今年已上報至國務院待批複，杭州征收房產稅的通知擬於4月26日發布並從5月1日起執行。但截至目前，杭州並未開展房產稅試點。

    “杭州版”房產稅試點方案與上海類似，對增量房屋征收房產稅，同時劃定人均60平方米的免征麵積，以家庭為單位綜合計征。稅率分為兩檔，對普通住宅以交易價格的4％。的稅率征收，對非普通住宅以交易價格的8％。的稅率征收。此外，湖南湘潭、湖北鄂州的房產稅試點方案也已成形並於近期上報，可能在下半年一並試點。

    在上海、重慶試點房產稅之前，**共有10個省（區、市）啟動物業稅“空轉”試點，包括北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津。有分析認為，新一輪房產稅試點城市可能在以上地區中誕生。

    權威人士向中國證券報記者表示，在房產稅試點兩年後，上海和重慶的效果並不明顯。因此，下一輪試點將在較大範圍內鋪開，可能有更多城市納入試點範圍。上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為，下一輪房產稅試點城市組合將以“熱點城市+準備充分的二三線城市”為主。

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    發改委：擴大房產稅試點範圍

    《國務院批轉發改委深化經濟體製改革意見》中闡述，擴大個人住房房產稅改革試點範圍；逐步擴大存貸款利率浮動幅度，建立健全市場基準利率體係；逐步統一城鄉居民基本醫療保險製度；定突發環境事件調查處理辦法。研究製定生態補償條例；研究製定城鎮化發展規劃；推進國有經濟戰略性調整和國有企業並購重組。
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